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第一批自治区各级机关干部深入基层 “访民情惠民生聚民心”活动工作要点

时间:2014年4月2日文章来源:办公室点击数:2809 字体:

第一批自治区各级机关干部深入基层

“访民情惠民生聚民心”活动工作要点

 

第一批自治区各级机关干部“访民情惠民生聚民心”活动整体时间安排在2014年3月至2015年1月。为确保各项任务落到实处,根据《自治区党委关于开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动的意见》(新党发〔2014〕4号)要求,现制定以下工作要点。

一、总体要求

一是坚持在当地党委领导下开展工作,加强工作指导,协助村(社区)党组织落实各项工作任务,做到不缺位、不越位,工作到位。

二是紧紧围绕自治区党委提出的“转变工作作风、加强民族团结、促进宗教和谐、落实民生建设任务、确保社会稳定、加强基层组织建设”六项工作任务,统筹谋划,精心组织,细化措施,狠抓落实,贯穿整个活动始终。

三是坚持依靠群众、相信群众、发动群众,走访入户要做到全覆盖,村(社区)不漏户、户不漏人,并贯穿整个工作始终。

四是坚持好人让基层干部当,好事让基层组织办,利用自身优势,整合各类资源,为基层和群众办好事、办实事,树立基层组织和基层干部威信。

二、主要工作任务和目标

(一)宣传教育群众

1、坚持把宣传教育、组织发动群众贯穿活动始终、贯穿各项工作任务落实的全过程。工作组要立场坚定、态度鲜明、带头宣讲,敢于发声亮剑、敢于斗争,给基层干部当好表率。

2、工作组在入户走访过程中,要用群众听得懂、易接受的方式进行面对面的宣传教育,宣传党的惠民政策、民族宗教政策和国家法律法规,坚持经常讲、反复讲。

3、坚持形式多样,生动活泼,每周至少举办一次各种形式的宣传教育活动。重视发挥好远程教育设施的作用,。

4、针对基层干部、党员、团员、“四老”人员、宗教人士、女“布维”、“80、90后”青年、妇女、中小学生、重点人员及其亲属和普通信教群众等不同群体,分类组织开展宣传教育。

5、督促和协助各类基层组织每周分别开好一次例会(村党支部开好党员大会、村委会开好村民代表会议、村团支部和妇代会分别开好团员青年、妇女座谈会),开展政策、法律宣讲。

(二)活跃基层文化

1、配合有关部门推动“西新工程”、“户户通工程”、“村村通工程”、“东风工程”、“农家书屋工程”等在基层落实见效,让群众有广播听、有电视看、有报刊杂志读。

2、配合文化、农业、科技等部门大力开展文化科技惠民活动,送节目、送科技、送电影下乡村、进农户、进社区。

3、至少组建1支文艺活动(包括民族服饰表演)队,1支体育活动队,经常性开展群众性文体活动。

4、充分发挥基层组织活动场所的作用,每月集中开展体育、才艺、技能等群众性文体活动不少于3次,群众参与率不低于90%。

5、村(社区)文化室、图书室、健身室等活动场所每日开放。

(三)落实民生实事

1、发挥部门单位自身优势,加大资金、技术、人才支持和整合力度,把今年各级党委、政府安排部署的民生建设任务确定到户。

2、帮助解决一批基层群众在生产、就业、住房、教育、社保、扶贫等方面的突出问题,及时解决一些事关群众切身利益的问题。

3、协助村党支部理清发展路子,制定帮扶工作规划,明确发展目标,找准增收致富的路子。

4、积极为所住村争取一些“短、平、快”的项目和资金,发展壮大村级集体经济,帮助农民脱贫致富。农民人均纯收入年增长达到或超过当地平均水平,村级公益事业“一事一议”奖补政策全部落实到位。

5、以初高中毕业生为重点,加强农村青年农牧业实用技术、双语和就业技能培训,使农村青年都能掌握一技之长。

6、动员协调各类企业多使用当地劳动力,投入专门资金用于员工培训,提高少数民族员工的技能水平。

7、组织开展帮扶重点户、困难户活动,重点了解重点人员、重点管控户、生活困难户的情况,保证有下派干部联系帮扶。重点帮扶残疾人、孤寡老人等弱势群体。贫困人口脱贫率达到目标要求。

8、村(社区)适龄儿童入学率100%,学生接受义务教育面100%,中考升学率得到提高。

(四)加强民族团结

1、在各族群众特别是青少年中开展形式多样的民族团结宣传教育活动,大力宣传党的民族宗教政策、新疆“三史”、“三个离不开”、“四个认同”思想,大力宣传互帮互助的感人典型。

2、带头并带动基层广泛开展干部与群众结对子活动。每个工作组成员要结交3—5户少数民族群众朋友,与重点人员、重点管控户、生活困难户交心谈心。

3、向各民族群众学语言,尤其是汉族工作队员要基本掌握少数民族日常生活用语,加强交流,推进各民族交往交流交融。

4、部署开展民族团结进步村(社区)创建活动,创建工作明显见到成效。

(五)促进宗教和谐

1、抓好自治区党委11号文件精神的宣传学习,做到家喻户晓、人人皆知。

2、积极参与“三非”专项整治行动,加强对宗教极端思想渗透情况的摸排。部署开展宗教界“双五好”创建活动,全力开展“去极端化”专项斗争。

3、指导基层党组织依法管理宗教事务,落实党员领导干部联系清真寺、联系宗教人士、教育引导信教群众的“两联系一教育”工作机制,实现“五好”宗教场所、宗教人士目标。

4、加强与清真寺、宗教人士的联系,发挥好宗教人士的特殊作用,采取有效措施依法管好宗教场所、宗教活动,协助寺管会把好讲经解经内容,发现异常现象及时制止及上报。

5、全面联系清真寺和宗教人士,定期走访清真寺,定期与宗教人士谈话。协助基层组织加强对婚丧嫁娶等寺外活动的服务管理,严防非法宗教活动发生。

(六)维护社会稳定

1、以“无暴恐活动、无非法宗教活动、无刑事案件、无群体性事件、无越级上访”目标为工作方向,为年内实现“平安村、平安社区”全面、扎实开展工作。

2、积极配合村(社区)落实“四知四清四掌握”工作机制,做到底数清、情况明,分析研判准确、安全防范到位。

3、认真落实自治区活动领导小组办公室和自治区党委政法委《关于做好住村工作组和基层干部安全防范工作的通知》各项要求,配合基层组织进一步提升人防、物防、技防能力,做好安全防范工作。

4、配合当地党委和公安机关,在依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动、加强对婚姻领域违法行为综合治理专项行动等工作中积极主动发现违法犯罪和可疑线索,及时报告相关部门。

5、做好情报信息工作。对带有苗头性、倾向性、预警性的问题和案(事)件做到早发现、早预防、早处理、早报告。

6、积极参与、共同做好重点人员、特殊群体的教育转化和管控工作,切实将重点人员控制在村。加强流动人口服务与管理。每月面向青少年开展一次法制宣传教育活动,力争使14—35岁青年全覆盖。

7、协助政法部门开展对新建居民点、散居户、绿洲边缘、重点人员家族、小市场等重点领域排查工作,覆盖到最远一家人、最后一公里,不留空白、不留死角。

8、协助村(社区)警务室加强对十户长、楼栋长的组织领导,增强各族群众防范自保能力。每月至少开展一次应急演练。

(七)建强基层组织

1、广泛听取党员、群众对村(社区)“两委”班子的意见,配合乡镇(街道)党(工)委配齐配强村(社区)“两委”班子,指导村(社区)“两委”班子搞好党的群众路线教育实践活动。

2、协助村(社区)党组织落实好“三会一课”、“四议两公开”、“两会两票”制等机制制度,积极参加村(社区)党组织活动。

3、全面落实基层组织建设年各项部署,在人力、物力、财力上给予更多支持。帮扶村为基层组织建设后进村的,“两委”班子得到整顿提高,面貌明显改变、争取实现晋位升级。

4、用好“创建基层服务型党组织”载体,指导基层扎实开展创建活动。

5、协助配强“两委”班子,解决好村干部尤其是村党支部书记不敢管不愿管的问题。加强对帮扶“两委”班子成员的传帮带,帮助提升工作能力。

6、实施好农村基层党组织“领头雁工程”,推进“党员创业带富工程”,利用部门培训资源和远程教育平台,有计划开展农村党员干部培训,提升党组织书记能力素质。

7、建立入党积极分子、后备干部和群众骨干队伍,将其纳入每周党员学习范围,定期组织学习培训。加强入团积极分子培养,做好推优入党工作。

8、督促指导健全共青团、妇联等组织,指导共青团、妇联等基层组织开展工作。

9、督促基层组织建设和惠农政策资金全部落实到位,确保项目按期完成并发挥作用,资金无挪用、截留等违规现象。

三、切实加强组织领导

(一)各工作组要高度重视自身建设,不断改进工作作风,加强自身管理,严格纪律要求,在服务基层群众、维护社会稳定的过程中不断提高工作能力。每个工作组成员要记“民情日记”,做好走访记录。

(二)工作组到位后,要全面开展调查摸底工作,通过召开党员会议、村(居)民大会、村(居)民代表会议、“四老”人员、散居在农村的退休干部职工、宗教人士座谈会等各种会议,开展各类谈心交流活动,与乡镇(街道)村(社区)党组织积极沟通,全面了解村(社区)情况,分类进行梳理,建立工作台账,为开展活动打下坚实基础。

(三)各工作组要制定三年工作规划和当年工作计划,做到任务明确、责任到人。活动结束时,自治区以群众满意度测评等方式对工作组和下派干部进行考核。考核结果向派出单位反馈,作为工作组和下派干部评选先进的依据。

 

自治区各级干部深入基层开展“访民情

惠民生聚民心”活动3—4月工作要点

 

为扎实推进各级干部深入基层开展“访民情惠民生聚民心”活动,确保活动开局良好、取得实效,根据《自治区党委关于开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动的意见》(新党发〔2014〕4号)要求及《自治区各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动工作要点》(新民办发〔2014〕 号),结合当前重点任务和工作实际,提出2014年3—4月工作要点。

一、建立工作制度

1、制定三年工作规划和当年工作计划。结合自治区党委确定的六项任务,制定规划和计划,包括总体任务计划、各项任务分解和分阶段实施方案等,确定工作流程,细化工作措施、掌握方法步骤,明确目标任务,做到工作到月到周,责任到人。

2、制定管理制度。根据目标任务,明确工作组内部职责分工,确定相关工作程序和工作要求。对党支部建设、工作纪律、请销假、信息联络、目标考核等方面提出具体要求。

3、制定工作组例会制度。定期召开会议,听取情况汇报,掌握工作动态,交流工作经验,研究工作中存在的问题,有针对性地加强指导。

4、制定工作日志制度。所有工作组成员都要撰写民情日记,重点记录走访接访群众过程中了解的具体情况、发现的问题困难、群众的意见建议、个人的心得体会、有针对性开展工作情况及取得的成效等。组长要定期查看民情日记,进行交流、讲评。

5、建立工作台账。建立每户家庭及其成员基本情况的信息制度,采取“一户一册”登记的方法进行梳理分类,汇总成册,建立台帐。

6、制定学习制度。明确工作组每周集体学习和个人自学计划和要求。继续认真学习中央、自治区党委一系列重要部署精神和三本资料汇编。切实开展向基层干部学习、向群众学习、向实践学习活动,交流学习经验。制定干部学习少数民族语言计划,提出学习要求、检查学习效果。

二、掌握基本情况

1、各工作组统一与所在乡镇(街道)联系,召开一次协调会议,所有工作组组长、副组长参加,乡镇(街道)领导介绍本地整体情况、各村(社区)具体情况。

2、住村驻社区后,尽快组织召开三个会议,即:村(社区)“两委”班子成员会议、全体党员会议和全体村(居)民或村(居)民代表大会,说明来意,介绍情况,宣传和发动群众。基本了解村情民意,了解惠民政策和民生工程落实情况,掌握本村(社区)经济社会发展、宗教工作、重点人员情况、村(社区)干部和党员队伍建设及发挥作用等基本情况。

3、对于所在村(社区)曾进住过“转变作风、服务群众”活动等工作组的,要主动与乡镇(街道)、村(社区)和前工作组联系,掌握前期工作情况,查阅相关资料,了解帮扶计划和工作进展,增强工作连续性。

4、与乡镇(街道)民政、派出所、村(社区)民警沟通掌握本村户籍人口情况、重点人员、婚姻登记等方面情况;与村(社区)干部沟通,掌握辖区户数、人数及外出人口、流动人口等基本情况。

三、开展入户走访

1、制定走访计划,逐户进行走访,确保村(社区)不漏户、户不漏人。如一次走访家里人口不全,必须回访,力求在一个月内与每户所有人员见面。摸清人口底数,核对是否与户籍登记一致。了解外出人口及流动人口情况。

2、对住地小市场、个体工商户、游商地摊,特别是手机店、网吧、废品收购点等要进行走访,掌握情况。

3、掌握困难群众、重点人员情况,建立住村(社区)干部对口联系帮扶制度,确保每个困难群众、重点人员、特殊群众都有工作组成员结对联系。

4、每个工作组成员都要与当地3—5户少数民族群众交朋友,加强联络,加深友情。

5、采取发放民情联系卡和征求意见表、设置征求意见箱等方式,鼓励群众多反映问题、多提出建议。

6、通过走访,及时了解掌握群众最关心最直接最现实的利益问题。对发现并已经办理完结的问题,通过召开会议、单独回访、张贴公告、政务公开等方式,进行公开、集中反馈;对不符合政策规定或暂时难以解决的困难问题,要向群众说明清楚,并给出解决问题的建议,做好群众工作。

7、通过初步走访,形成专题调查报告。阶段性总结走访情况,梳理意见建议、问题困难,特别要突出反映重点问题,分析成因,提出解决对策。

四、加强宣传教育

1、要通过组织村(居)民集中学习、座谈讨论、面对面宣讲、入户宣传、发放宣传单、张贴标语等多种形式开展宣传教育活动。完善法制宣传教育基础设施建设,确保每个村民小组和小区都有法制宣传栏。

2、加强宣传,引导群众正确认识昆明“3·01”暴力恐怖案件,结合政策、形势,村(社区)实际、走访中发现的问题和典型事例等进行宣讲。组织座谈会、村(居)民代表会议等深入揭批暴力恐怖分子的罪恶行径和所谓“圣战殉教进天堂”的谬论。

3、有针对性地做好村(社区)“80、90”后青年、妇女、重点人员和特殊群众的思想引导和宣传教育,抓好对流动人口、外出务工人员的宣传教育,做到家喻户晓、人人受教育。要用群众愿意听、听得懂、记得住的语言宣传群众,相关知识宣传必须做到入脑、入心。

4、组建文艺、体育活动小组,把村(社区)里的年轻人组织起来,尽快开展经常性的群众性文体活动。

5、每月在全村(社区)开展一次全覆盖的集中宣传教育活动,杜绝老弱病残受教育,青少年“不吃药”的现象。村(社区)文化室、图书室等活动场要每日开放。结合走访群众,有针对性地加强对群众的宣传教育工作。

五、开展专项行动

按照《自治区依法治理非法宗教活动打击宗教极端违法犯罪专项行动实施方案》、《关于进一步完善“三非”治理机制的意见》、《关于加强对婚姻领域违法行为综合治理工作的意见》的要求,配合基层组织开展摸排等相关工作。

1、开展专项行动要坚持依法治理、宣传在先、疏堵结合、综合施策,充分相信群众、依靠群众、发动群众。

2、认真学习宣讲自治区党委11号文件,做到家喻户晓、人人皆知。根据宗教极端主义主要观点和宗教极端思想渗透的主要表现形式及苗头(附《“访民情惠民生聚民心”活动宣传资料汇编之二》中),查找村(社区)宗教管理方面的问题,进行重点摸排,掌握实情。

3、对非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播情况进行摸排查,及时采取措施,有效制止和查缴。建立工作组联系清真寺和宗教人士制度、联系重点人员制度,定期走访清真寺,协助村(社区)“两委”做好重点人员、特殊群体的教育转化和管控工作,加强流动人口的服务管理。

4、通过调查走访,查看结婚、离婚证件,全面掌握住村群众婚姻状况,查找婚姻领域违法行为。在住村范围内开展婚姻法律法规宣传,通过婚姻领域违法行为的典型案例,教育各族群众。针对不同情况,采取不同方式分类处理。

六、落实惠民实事

1、结合入户走访,进行慰问,利用工作经费扶贫帮困,赢得群众好感。

2、参与民政部门社会救助资金发放工作,建立救助对象档案,每月与乡村(社区)干部一起,采取上门入户方式,将民政救助资金安全、及时、足额发放到城乡低保户、五保户、孤儿、高龄老人等手中。

3、了解掌握本村惠民工程计划,帮助制定推进措施,充分发挥自身优势,确保惠民工程落到实处。

4、做好春耕备耕。协助做好种子、化肥、农药、农机具等农用物资的组织供应工作。配合相关部门,加大农资市场监督管理力度,清理整顿农资市场,确保农民用上“放心肥”、“放心种”、“放心药”。切实帮助解决群众春耕备耕生产遇到的难题。协调金融机构,加大资金支持力度,保证每户农民都有生产启动资金。

5、开展“四送”下乡活动。主动与有关部门联系,协调组织开展送政策科技、送医疗卫生、送教育文化、送支农物资下乡活动,进一步宣传群众、服务群众、凝聚民心。